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知識共享圈 - 社會科學
關於「圖書館行政法人化」之議題
小董:
館員您好：
先前有注意到一則新聞「高市圖改制 成為全國首座行政法人化公共圖書館」(聯合新聞網，URL: https://udn.com/news/story/7327/2672876)。
文中有提到「……全球包含英國大英圖書館、國立蘇格蘭圖書館、法國龐畢度公共資訊圖書館、日本國立大學圖書館，都是行政法人組織型態營運……」。
閱讀完這則新聞後，我對於「圖書館行政法人化」產生好奇，既然國外圖書館已有先例，那麼是否有國外學者撰寫與該議題相關的之期刊論文，甚至是專書呢？
我希望能透過閱讀相關文獻，加深對於該議題之認識，請問我該如何查找到這些資料？
感激不盡！
2017/12/18 11:47先前有注意到一則新聞「高市圖改制 成為全國首座行政法人化公共圖書館」(聯合新聞網，URL: https://udn.com/news/story/7327/2672876)。
文中有提到「……全球包含英國大英圖書館、國立蘇格蘭圖書館、法國龐畢度公共資訊圖書館、日本國立大學圖書館，都是行政法人組織型態營運……」。
閱讀完這則新聞後，我對於「圖書館行政法人化」產生好奇，既然國外圖書館已有先例，那麼是否有國外學者撰寫與該議題相關的之期刊論文，甚至是專書呢？
我希望能透過閱讀相關文獻，加深對於該議題之認識，請問我該如何查找到這些資料？
感激不盡！
林孚嘉:
您好，
有關【政府組織行政法人化】的問題，敬覆如下：
按「行政法人」類似機構或組織體的發展淵源，正是伴隨著
新自由主義（Neoliberalism）及其下衍生的「新公共管理」
（New Public Management，簡稱NPM）思潮而生。
「新公共管理」的影響範圍含納了「行政法人」類似機構的
構成與轉變－即英國既有的「非部會公共機構」（Non-Departmental
Public Bodies，簡稱NDPBs），以及80年代末期產生的「執行機構制
度」（Executive Agencies），而後者即是日本在經濟泡沫後迎向「
獨立行政法人」時代的參考對象。
英國政府組織中，除了核心部會與非內閣部會，包括了兩類政府組織
彈性化的設計，即非部會公共機構（NDPB）與執行機構（Executive Agency），
類似於台灣的行政法人，前者主要是基於效率、專業、去政治化與擺脫
行政機關制度而建置，後者則為執行機構。
英國的NDPBs，又稱「準自主性之非政府機關組織」（Quasi-Autonomous Non-Governmental
Organizations，簡稱Quangos），包含所謂的英國行政法人（Executive NDPBs），
是自16世紀以來即存在的單位。直到1990年代柴契爾行「新公共管理」概念後，
針對此類組織進行盤點、調查與加強管制，包括引入私部門的效率控管，並
強調課責及監督制度，形成當代「與政府保持臂距的機構」之運作基礎。
而執行機構則是柴契爾推行的另一種新制度，將各部會所屬的業務機關改制為「自立單位」，
類似代理承包廠商的概念，目的是將政策與執行分家，基本上仍屬部會組織。日本與台灣的
行政法人制度，一方面受到「執行機構」的影響（尤其是政策與執行分家的分工概念），
但在制度設計上，更類近於NDPB機構，包括外於政府部會獨立運作，以官派董事長制度為主，
制度目的在於創造更高的產出效益。
參考資料來源： http://www.funscreen.com.tw/feature.asp?FE_NO=1580
由於「政府組織行政法人化」為公共行政學領域之議題，涵蓋範圍頗大，以下
為您尋找部份相關資源，供您參考：
學位論文：
洪政緯（2004），我國行政法人建制之研究。國立政治大學法律學研究所碩士論文。
曾瓊葉（2006），我國國家圖書館行政法人化之探討。國立臺灣師範大學政治學研究所在職進修碩士班碩士論文。
陳嘉雯（2008），臺灣公共圖書館行政法人化可行性之研究－以國立臺中圖書館為例。國家政策與公共事務研究所碩士論文。
陳孝盈（2015），國立博物館行政法人化之研究。開南大學人文社會學院公共管理碩士在職專班碩士論文。
研究報告：
考試院研究發展委員會（2005），行政法人設置有關問題之研究。網址：http://www.exam.gov.tw/dl.asp?fileName=012511574054.pdf
專書：
劉坤億（2005），臺灣推動行政法人化之經驗分析。臺北：晶典文化。
外文資訊：
Christopher Hood(1991), "A PUBLIC MANAGEMENT FOR ALL SEASONS?". Public Administration, Volume 69, Issue 1, pp 3-19.
Dunleavy, Patrick and Hood, Christopher （1994）, From Old Public Administration to New Public Management. Public Money and Management, July / September：9-16.
Horton, Sylvia and Farnham, David （1999）, Public Management in Britain. New York : St. Martin's Press.
Hughes, Owen E. （1998）, Public Management and Administration: an Iintroduction. New York: St Martin’s Press.
另外，「行政法人」之英文，常用「Incorporated Administrative Agency」、「Independent Administrative Corporation」或
「Independent Administrative Institution」來表示。
以上資訊敬請卓參，並祝 平安如意！
國家圖書館 知識服務組 謹覆
2017.12.18
2017/12/18 15:06有關【政府組織行政法人化】的問題，敬覆如下：
按「行政法人」類似機構或組織體的發展淵源，正是伴隨著
新自由主義（Neoliberalism）及其下衍生的「新公共管理」
（New Public Management，簡稱NPM）思潮而生。
「新公共管理」的影響範圍含納了「行政法人」類似機構的
構成與轉變－即英國既有的「非部會公共機構」（Non-Departmental
Public Bodies，簡稱NDPBs），以及80年代末期產生的「執行機構制
度」（Executive Agencies），而後者即是日本在經濟泡沫後迎向「
獨立行政法人」時代的參考對象。
英國政府組織中，除了核心部會與非內閣部會，包括了兩類政府組織
彈性化的設計，即非部會公共機構（NDPB）與執行機構（Executive Agency），
類似於台灣的行政法人，前者主要是基於效率、專業、去政治化與擺脫
行政機關制度而建置，後者則為執行機構。
英國的NDPBs，又稱「準自主性之非政府機關組織」（Quasi-Autonomous Non-Governmental
Organizations，簡稱Quangos），包含所謂的英國行政法人（Executive NDPBs），
是自16世紀以來即存在的單位。直到1990年代柴契爾行「新公共管理」概念後，
針對此類組織進行盤點、調查與加強管制，包括引入私部門的效率控管，並
強調課責及監督制度，形成當代「與政府保持臂距的機構」之運作基礎。
而執行機構則是柴契爾推行的另一種新制度，將各部會所屬的業務機關改制為「自立單位」，
類似代理承包廠商的概念，目的是將政策與執行分家，基本上仍屬部會組織。日本與台灣的
行政法人制度，一方面受到「執行機構」的影響（尤其是政策與執行分家的分工概念），
但在制度設計上，更類近於NDPB機構，包括外於政府部會獨立運作，以官派董事長制度為主，
制度目的在於創造更高的產出效益。
參考資料來源： http://www.funscreen.com.tw/feature.asp?FE_NO=1580
由於「政府組織行政法人化」為公共行政學領域之議題，涵蓋範圍頗大，以下
為您尋找部份相關資源，供您參考：
學位論文：
洪政緯（2004），我國行政法人建制之研究。國立政治大學法律學研究所碩士論文。
曾瓊葉（2006），我國國家圖書館行政法人化之探討。國立臺灣師範大學政治學研究所在職進修碩士班碩士論文。
陳嘉雯（2008），臺灣公共圖書館行政法人化可行性之研究－以國立臺中圖書館為例。國家政策與公共事務研究所碩士論文。
陳孝盈（2015），國立博物館行政法人化之研究。開南大學人文社會學院公共管理碩士在職專班碩士論文。
研究報告：
考試院研究發展委員會（2005），行政法人設置有關問題之研究。網址：http://www.exam.gov.tw/dl.asp?fileName=012511574054.pdf
專書：
劉坤億（2005），臺灣推動行政法人化之經驗分析。臺北：晶典文化。
外文資訊：
Christopher Hood(1991), "A PUBLIC MANAGEMENT FOR ALL SEASONS?". Public Administration, Volume 69, Issue 1, pp 3-19.
Dunleavy, Patrick and Hood, Christopher （1994）, From Old Public Administration to New Public Management. Public Money and Management, July / September：9-16.
Horton, Sylvia and Farnham, David （1999）, Public Management in Britain. New York : St. Martin's Press.
Hughes, Owen E. （1998）, Public Management and Administration: an Iintroduction. New York: St Martin’s Press.
另外，「行政法人」之英文，常用「Incorporated Administrative Agency」、「Independent Administrative Corporation」或
「Independent Administrative Institution」來表示。
以上資訊敬請卓參，並祝 平安如意！
國家圖書館 知識服務組 謹覆
2017.12.18